商事(shì)制度改革作(zuò)爲中國(guó)工(gōng)商登記與監管史上的一次最重要的理(lǐ)念創新、制度創新和服務創新，正成爲中國(guó)從(cóng)整體(tǐ)上推動政府職能轉變和行政體(tǐ)制改革的一大(dà)突破口。商事(shì)制度改革全面實施三年(nián)多來(lái)，在激發市場活力、優化營商環境、推進創新創業、促進就(jiù)業稅收等方面取得(de)了多重成效。

“天下之治，有因有革，期于趨時适治”。縱觀中國(guó)商事(shì)制度的曆史演變，從(cóng)古代的征稅到當下的商事(shì)制度改革，每一次變革都(dōu)是緊随時代變化，趨時而變、适治而革。

商事(shì)制度改革正是爲适應市場經濟的快(kuài)速發展的适勢而爲。商事(shì)制度改革激發了改革開放(fàng)後的又一輪創業熱(rè)潮，市場主體(tǐ)活力加速釋放(fàng)。截至2017年(nián)6月底，全國(guó)市場主體(tǐ)總量突破9500萬戶，商改釋放(fàng)出了3530萬戶的增量空間。

圖1  2008-2017年(nián)6月中國(guó)市場主體(tǐ)總量變化情況（單位：萬戶）

企業作(zuò)爲市場經濟中最爲活躍的主體(tǐ)，入市速度明顯加快(kuài)，商改後新登記企業總量迅速攀升。2014-2016年(nián)新登記企業總量高達1375.5萬戶，相(xiàng)當于每天新生(shēng)1.3萬戶企業，尤其2017年(nián)上半年(nián)日(rì)均新登記企業數量已經突破1.6萬戶，再次刷新曆史高點。

圖2  1978-2016年(nián)中國(guó)新登記企業和增長率變化情況（單位：萬戶）

商事(shì)制度改革在區域結構、産業結構和納稅就(jiù)業等方面也産生(shēng)了積極作(zuò)用。在區域結構上，東部持續保持創業增量優勢，但(dàn)中、西部和東北地區的創業速度較商改前明顯在加快(kuài)；在産業結構上，新登記企業結構性效應凸顯，在一定程度上促進了産業轉型升級和提質增效，其中高技術(shù)服務業和高技術(shù)制造業增長顯著，在增速上較2013年(nián)分(fēn)别提高4.95和10.9個百分(fēn)點，高能耗行業得(de)到有效控制，行業占比較2013年(nián)下降0.9個百分(fēn)點，産能過剩行業化解成效顯現，行業占比較2013年(nián)下降0.18個百分(fēn)點。此外，商改加速釋放(fàng)了新興産業的發展活力，較2013年(nián)的行業占比提高9.02個百分(fēn)點。

圖3  2008-2016年(nián)中國(guó)新登記企業區域結構變化情況

圖4  商事(shì)制度改革前後中國(guó)新登記企業産業結構變化情況

在納稅和就(jiù)業上，商改後全國(guó)企業納稅總額保持持續增長，全國(guó)報送年(nián)報的企業的納稅總額由2013年(nián)的9.66萬億元提升至2015年(nián)的11萬億元，增幅達13.87%；同時新登記企業也成爲了社會就(jiù)業的重要保障，2015年(nián)新登記企業從(cóng)業人(rén)數達1443.2萬人(rén)，爲325.34萬人(rén)提供了就(jiù)業崗位。此外，我們還(hái)對廣東進行了試點研究，定向評估商事(shì)制度改革對新登記企業和納稅的關聯影(yǐng)響，研究發現商改後廣東新登記企業增長比重高達25%，新登記企業納稅額增幅高達20%。

圖5  2013-2015年(nián)中國(guó)企業納稅總額和新登記企業從(cóng)業人(rén)員(yuán)變化情況

商事(shì)制度改革爲企業帶來(lái)更爲寬松便利的營商環境的同時，也大(dà)大(dà)激發出了新創企業的創新活力。在營商環境上，世界銀行、北京大(dà)學中國(guó)社會科(kē)學調查中心、龍信數據三大(dà)權威機(jī)構的研究均表明中國(guó)商事(shì)制度改革極大(dà)地改善了中國(guó)的營商環境。一是營商便利度大(dà)幅提升，2016年(nián)中國(guó)營商環境便利度全球排名躍升至第78位，提高18個位次，尤其在獲得(de)信貸便利度上更是接近經合組織高收入國(guó)家水平；二是市場準入成本有效降低，企業注冊時長明顯縮短(duǎn)、注冊費用明顯降低、行政審批程序明顯縮簡；三是節約社會成本成效顯著，商改一年(nián)内節約社會總成高達123.65億元。在企業創新上，商事(shì)制度改革以來(lái)新登記企業增加了中國(guó)創新的新生(shēng)力量，截至2017年(nián)4月，平均每百戶新登記企業就(jiù)擁有3件(jiàn)專利、2項軟件(jiàn)著作(zuò)權和20件(jiàn)注冊商标，平均每萬戶新登記企業就(jiù)有3戶獲得(de)國(guó)家高新技術(shù)企業認定、50戶獲得(de)風(fēng)險投資和5件(jiàn)新技術(shù)新産品（服務）認證。

圖6  三大(dà)權威機(jī)構對商事(shì)制度改革後營商環境的評價

圖7  商事(shì)制度改革後新登記企業的創新情況

商改在全面激發市場活力、優化營商環境、推進創新創業、促進就(jiù)業稅收的同時，也産生(shēng)了明顯的外溢效應。一是資本流動呈“雙向”流動格局，新登記企業資本流動明顯加速，截至2017年(nián)4月，新登記企業吸納股權投資總額高達45.46萬億元，對外股權投資總額達39.39萬億元，爲吸納股權投資額的86.64%；二是東部資本外溢效應顯著，中西部和東北地區新登記企業跨區域吸納資本能力凸顯，截至2017年(nián)4月，在中西部和東北地區新登記企業吸納的股權投資中，來(lái)自(zì)東部的投資比重超過90%，資本外溢效應十分(fēn)顯著，而中、西部和東北地區新登記企業的股權投資處于流入狀态，吸納股權投資遠(yuǎn)高于對外投資。

圖8  商事(shì)制度改革後新登記企業吸納股權投資和對外股權投資分(fēn)布情況

圖9  商事(shì)制度改革後新登記企業跨區域資本流動情況