4月10日(rì)，京湘兩地政協通過遠(yuǎn)程連線的方式，召開委員(yuán)共話(huà)政協工(gōng)作(zuò)提質增效的交流活動。北京市政協委員(yuán)、龍信數據公司創始人(rén)、龍信數據研究院院長屈慶超在一分(fēn)鍾短(duǎn)視頻中建言，應充分(fēn)運用大(dà)數據助力政協工(gōng)作(zuò)提質增效。
他(tā)說(shuō)：“數據科(kē)學是大(dà)數據時代的新科(kē)學範式，我們要意識到大(dà)數據的重要意義和巨大(dà)價值，轉變傳統的思維模式和決策方式，樹(shù)立大(dà)數據思維。建言資政的前提是要有客觀、詳實、準确的深入調研，借助大(dà)數據可(kě)以更深入地洞察社情民(mín)意，了解經濟社會發展的現狀和趨勢。政府施政效果的評估也需要有詳實的數據支撐，這樣才能進一步提高政協民(mín)主監督的實效，提升民(mín)主監督的能力。”
作(zuò)爲國(guó)内大(dà)數據研究和應用的知名專家，屈慶超也是市政協委員(yuán)和中央統戰部黨外知識分(fēn)子建言獻策專家組成員(yuán)，他(tā)一直緻力于運用大(dà)數據發現事(shì)物背後的客觀規律，并積極探索運用大(dà)數據推動京津冀協同發展、助力扶貧攻堅、服務市場監管、加強金融風(fēng)險防範和促進區域經濟發展等，爲國(guó)家和首都(dōu)發展建言獻策。
真知 灼見(jiàn) 實幹
屈慶超長期專注于數據科(kē)學與經濟學的交叉研究。他(tā)在大(dà)數據行業内率先提出了“數據産業”“數據政府”“數據融合”等重要概念，并最先運用大(dà)數據融合AI技術(shù)，開展對創新創業指數、産業發展與轉型、經濟趨勢預測、經濟政策評估等一系列的探索與研究。
在與屈慶超的交流過程中，可(kě)以明顯感受到他(tā)近乎本能的對事(shì)物本質和規律的追求。他(tā)常提到一句話(huà)“我們都(dōu)在用自(zì)己有限的認知，來(lái)理(lǐ)解無限的世界”。他(tā)辦公室的牆壁上挂着“數道”二字，用他(tā)的話(huà)解釋，就(jiù)是以數識道，運用數據揭示規律，這也是他(tā)探索真知的興趣和追求。
人(rén)類認識世界的範式經曆了從(cóng)經驗科(kē)學、理(lǐ)論科(kē)學到計(jì)算科(kē)學，現在又走進了數據科(kē)學。數據科(kē)學作(zuò)爲一種新的科(kē)學範式，大(dà)數據拓寬了人(rén)類對世界認知的邊界，也成爲了屈慶超觀察了解世界的“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”。
屈慶超的大(dà)數據之旅正式起航于2010年(nián)創辦龍信數據。談到創立企業的初衷，他(tā)說(shuō)：“我創業的目标不僅希望要實現商業價值，更要實現社會價值，打造一個具有全球影(yǐng)響力的中國(guó)‘數據智庫’是我的夢想。”“社會最大(dà)的成本是決策成本，我們運用大(dà)數據首先要爲政府賦能，服務政府的決策和管理(lǐ)，提升政府的治理(lǐ)能力，創新政府的治理(lǐ)方式。其次是爲商業賦能，創新商業模式，降低商業成本，提高商業經濟效益。”從(cóng)他(tā)的職業轉變中，我們可(kě)以看(kàn)到他(tā)對于理(lǐ)想的追求。創業期間他(tā)一直擔任龍信數據公司總裁兼首席數據分(fēn)析師(shī)，2018年(nián)龍信數據研究院設立，他(tā)辭去(qù)公司總裁，全職擔任龍信數據研究院院長，他(tā)說(shuō)“學習是我最大(dà)的興趣，院長比總裁更适合我”。
在他(tā)看(kàn)來(lái)，建設一個新型智庫——“數據智庫”，既要仰望星空，也要腳踏實地。“仰望星空”是因爲知識就(jiù)像星空一樣浩瀚無垠，作(zuò)爲智庫組織不僅要有知識的寬度，更要有領域知識的深度，這樣才有可(kě)能提出具有價值的獨道見(jiàn)解，即“有真知才能有灼見(jiàn)”。智庫不僅要建立自(zì)己的知識工(gōng)程體(tǐ)系，也要促進政、産、學、研的深度融合，形成網絡化的新型研發組織模式，打破政、産、學、研之間的知識和信息鴻溝，促進知識的交叉與共享，進而提高對問(wèn)題研究的深入性和系統性。“腳踏實地” 就(jiù)是要實幹，要有深入的調查研究，有足夠的數據和信息支撐。
屈慶超帶領團隊一步一個台階，通過采集全量市場主體(tǐ)的信息，基于企業的基本信息、族譜信息、經營信息、知識産權信息、互聯網輿情信息等數據，勾畫(huà)出完整的“企業全景畫(huà)像”，形成企業全生(shēng)命周期的數據庫。“企業作(zuò)爲宏觀經濟的微觀主體(tǐ)，可(kě)以反映中觀産業的發展動态，進而反映區域經濟的發展情況。用多維海量的數據去(qù)構建市場模型，我們就(jiù)可(kě)以看(kàn)到它的發展、演化、趨勢，分(fēn)析經濟結構的演變。”如(rú)今，他(tā)帶領團隊建立的企業大(dà)數據平台，彙集了近4000萬家在營企業的信息，可(kě)以很方便地分(fēn)析某個區域的産業發展情況和産業空間布局情況。
在這些數據和技術(shù)的基礎上，屈慶超帶領團隊參與了一系列國(guó)家重大(dà)戰略和北京市重點工(gōng)作(zuò)，在“實幹”當中實踐了“數據智庫”的初心——通過大(dà)數據獲取“真知”，通過“真知”貢獻“灼見(jiàn)”，實現“用數據爲政府賦能”。
京津冀協同發展作(zuò)爲一項重大(dà)國(guó)家戰略，産業協同是其中的重要内容，但(dàn)其發展進度如(rú)何？屈慶超運用大(dà)數據的方法展開了對京津冀協同發展的研究。他(tā)帶領龍信數據與首都(dōu)經濟貿易大(dà)學聯合成立了京津冀大(dà)數據研究中心，連續多年(nián)參與了《京津冀藍皮書(shū)》編制和發布工(gōng)作(zuò)。2018年(nián)1月底，在市政協十三屆一次會議(yì)上，屈慶超做了《充分(fēn)發揮大(dà)數據在京津冀協同發展中的積極作(zuò)用》的大(dà)會發言并提交了書(shū)面建議(yì)，提出了建立基于IBG數據融合(I互聯網+B企業+G政府的數據融合)的京津冀大(dà)數據體(tǐ)系的設想；提出圍繞京津冀協同發展規劃的要求，利用信令數據、稅收數據、就(jiù)業數據等在重點領域進行應用的建議(yì)；提出運用大(dà)數據監測京津冀産業協同進程、引導企業有序疏解和産業合理(lǐ)布局、促進京津冀社會協同共治等建議(yì)。
助力扶貧攻堅，大(dà)數據還(hái)是優化和提升政府扶貧治理(lǐ)能力的重要幫手。2017年(nián)，屈慶超參與建設了河南(nán)省财政廳“扶貧資金動态監控系統”，對扶貧資金實施精準監控、智慧監控、數字監控。該系統構建了完整的全省财政收支、部門(mén)運轉、項目執行畫(huà)像，在全國(guó)首次實現省市縣三級縱向貫通。2018年(nián)5月，财政部胡靜(jìng)林部長帶隊，組織全國(guó)28個省赴河南(nán)專題學習扶貧資金動态監控系統建設經驗。
服務市場監管，針對市場監管“既要放(fàng)得(de)開，又能管得(de)住”、“把握市場與監管之間的平衡”這個問(wèn)題，屈慶超參與建設了“智慧監管風(fēng)險洞察平台”(簡稱“風(fēng)洞平台”)。該平台于2018年(nián)年(nián)初在北京推出，成爲全國(guó)首個利用大(dà)數據開展事(shì)中事(shì)後監管的省級試點。國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局副局長馬正其、北京市市長陳吉甯等領導先後調研考察了“風(fēng)洞平台”，并給予了高度認可(kě)。同年(nián)8月在國(guó)務院辦公廳發布的《關于部分(fēn)地方優化營商環境典型做法的通報》中，“風(fēng)洞平台”成爲唯一一個獲得(de)國(guó)務院辦公廳認可(kě)和通報的大(dà)數據監管平台。在2019年(nián)1月北京兩會期間，市場監管“風(fēng)險洞察平台”作(zuò)爲典型經驗在全國(guó)推廣并寫入政府工(gōng)作(zuò)報告。
屈慶超還(hái)帶領團隊運用大(dà)數據服務于雙創戰略、營商環境建設等國(guó)家戰略。例如(rú)，與北京大(dà)學國(guó)家發展研究院聯合編制了“朗潤龍信創新指數”，綜合評價中國(guó)省市縣地區的創新創業績效；協助國(guó)家工(gōng)商總局(現爲國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局)推進商事(shì)制度改革，研究并撰寫了商事(shì)制度改革評估報告；2017年(nián)邀請(qǐng)世界銀行專家來(lái)中國(guó)發布《營商環境報告》；2018年(nián)與國(guó)家發改委城(chéng)市和小城(chéng)鎮改革發展中心聯合編寫《中國(guó)國(guó)家級新區營商環境報告2018》《東北主要城(chéng)市營商環境評估報告2018》；協助相(xiàng)關政府部門(mén)加強金融監管，防範信用風(fēng)險等。
履職，更要延伸履職
屈慶超是無黨派人(rén)士，2019年(nián)2月18日(rì)，中央統戰部在京召開了黨外知識分(fēn)子建言獻策專家組聘任會，屈慶超再次被聘任爲專家組成員(yuán)，這已經是他(tā)在專家組的第5個年(nián)頭。屈慶超介紹，黨外知識分(fēn)子建言獻策專家組每年(nián)圍繞國(guó)家領導關心、社會關注、并結合自(zì)身(shēn)擅長領域，針對調研重點赴不同省份開展調查研究。例如(rú)，貴州發展大(dà)數據産業，專家院士團到貴州“智力扶貧”，期間屈慶超前往貴州大(dà)學和當地政府進行大(dà)數據講座，爲貴州大(dà)數據産業發展建言獻策，并爲當地政府捐贈了“大(dà)數據分(fēn)析平台”。每半年(nián),黨外知識分(fēn)子建言獻策專家組還(hái)要參加中央領導經濟形勢分(fēn)析座談，交流經濟形勢。
自(zì)十八大(dà)以來(lái)，黨外知識分(fēn)子建言獻策專家組46篇成果專報黨中央，44篇得(de)到中央領導同志批示，部分(fēn)建議(yì)被吸收采納進有關政策文件(jiàn)。這其中就(jiù)包括屈慶超的“實現國(guó)家大(dà)數據戰略關鍵是數據融合”、“宏觀經濟預測”、“商事(shì)制度改革效果評估”等建言獻策成果。同時，他(tā)的《基于大(dà)數據的商事(shì)制度改革效果分(fēn)析》、《大(dà)數據模型顯示我國(guó)宏觀經濟走勢将企穩》等建議(yì)在中央統戰部黨外知識分(fēn)子建言獻策小組獲得(de)優秀成果獎。
“作(zuò)爲一個創業者，我更願意像學者一樣去(qù)思考問(wèn)題，作(zuò)爲一個熱(rè)愛研究的觀察者，我更願意從(cóng)創業實踐中去(qù)領悟市場的内在規律。在企業和學術(shù)之間，我有幸又進入了政協，加深了對政府的了解。”談到政協委員(yuán)的身(shēn)份，屈慶超說(shuō)：“政協是個學習的大(dà)平台，政協的履職經曆，不僅在思想上和工(gōng)作(zuò)中給予了我很大(dà)的幫助和啓發，而且使我充分(fēn)認識到，幫忙不添亂，用心做好本職工(gōng)作(zuò)是政協委員(yuán)最好的履職，我也一直積極探索和實踐将政協履職延伸至大(dà)數據工(gōng)作(zuò)領域。”
屈慶超認爲，對于履職，不了解實情就(jiù)提不出好的建議(yì)，因此必須借助新的技術(shù)手段，進行深入的調查研究。“調研就(jiù)是要獲得(de)一手數據、更全面詳實的數據、更及時準确的數據，這是調研的基礎，用數據思維去(qù)畫(huà)像。”屈慶超舉了個例子：“我們在疏解非首都(dōu)核心功能時，原來(lái)是監測不到進展情況的，你(nǐ)不知道企業走沒走，人(rén)走沒走，現在我們可(kě)以用企業數據跟蹤産業的流動，運用信令數據跟蹤人(rén)員(yuán)的流動”。
對于政協工(gōng)作(zuò)的提質增效，屈慶超也有自(zì)己的見(jiàn)解：“首先在于委員(yuán)的意識、站(zhàn)位的提升，要站(zhàn)在全市的角度，要提出有建設性的意見(jiàn)；其次是建言的能力和水平，要能提出一個好問(wèn)題和建議(yì)，提出的問(wèn)題要準，提出的建議(yì)要可(kě)轉化爲政策可(kě)執行；最後一點是延伸履職，隻有延伸履職才能更好地發揮自(zì)己的作(zuò)用，把所學和認知融入到自(zì)我工(gōng)作(zuò)中，融入到社會的方方面面，這樣一條線就(jiù)貫通了。怎麽看(kàn)、怎麽幹、怎麽建言，最後延伸履職，這是我在政協工(gōng)作(zuò)的一條主線。”
習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體(tǐ)學習時強調，要運用大(dà)數據提升國(guó)家治理(lǐ)現代化水平，要建立健全大(dà)數據輔助科(kē)學決策和社會治理(lǐ)的機(jī)制，推進政府管理(lǐ)和社會治理(lǐ)模式創新，實現政府決策科(kē)學化、社會治理(lǐ)精準化、公共服務高效化。而運用大(dà)數據爲國(guó)家建言獻策，爲領導提供決策支撐，可(kě)以說(shuō)是大(dà)數據價值鏈的頂端，也應該是大(dà)數據最需要發揮價值的地方。屈慶超正是以自(zì)己的實際工(gōng)作(zuò)踐行着國(guó)家大(dà)數據戰略，實踐着“數據智庫”的理(lǐ)念。
