編者按  

11月23日(rì)上午，京津冀政協主席聯席會議(yì)第八次會議(yì)在京以視頻形式召開，圍繞“構建現代化首都(dōu)都(dōu)市圈，推動京津冀協同發展”進行協商建言。全國(guó)政協經濟委員(yuán)會副主任馬建堂、北京市政協主席魏小東、天津市政協主席盛茂林、全國(guó)政協提案委員(yuán)會副主任張敬安、河北省政協副主席梁田庚參加。會上，國(guó)家發展改革委有關負責人(rén)通報情況。三地政協副主席林撫生(shēng)、尚斌義、常麗虹作(zuò)主旨發言。三地政府部門(mén)介紹了相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)進展，與會委員(yuán)、專家踴躍發言，提出意見(jiàn)建議(yì)。

11月28日(rì)，《北京日(rì)報》第3版刊發交流會發言内容摘登。11月29日(rì)，北京廣播電視台《副中心之聲》進行報道刊載。11月30日(rì)，《北京城(chéng)市副中心報》第4版對北京市政協常委、經濟委員(yuán)會副主任，龍信數據研究院院長屈慶超在會上作(zuò)題的《以“數”看(kàn)京津冀協同發展》發言進行了專版報道。現将全文轉載至“龍信數據”微信公衆号（ID：LONGCREDIT），以飨讀(dú)者。

京津冀協同發展是由習近平總書(shū)記親自(zì)謀劃、親自(zì)決策、親自(zì)推動的重大(dà)國(guó)家戰略。八年(nián)來(lái)，三地從(cóng)“地緣相(xiàng)接”走向“深度相(xiàng)融”，在實踐中勾勒出由通勤圈、功能圈、産業圈構成的現代化首都(dōu)都(dōu)市圈雛形。

“作(zuò)爲經濟複雜系統中的微觀主體(tǐ)，企業是觀察京津冀協同發展的重要窗(chuāng)口。”市政協常委、龍信數據研究院院長屈慶超，長期專注于數據科(kē)學與經濟學交叉研究，緻力于運用大(dà)數據發現事(shì)物背後的客觀規律。他(tā)帶領團隊通過分(fēn)析三地企業要素聚集、分(fēn)工(gōng)布局、新增數量、投資變化等大(dà)數據，爲京津冀協同發展“畫(huà)像”。他(tā)提出，京津冀地區以全國(guó)2%的國(guó)土(tǔ)面積承載了9%的企業，創造了10%的GDP。目前，三地存量企業達490.8萬戶，八年(nián)間新增企業保持15.1%年(nián)均增速，北京城(chéng)市副中心和河北廊坊北三縣（三河市、大(dà)廠(chǎng)回族自(zì)治縣、香河縣）加速一體(tǐ)化，已成爲企業投資集聚的新高地。

“以産業協同爲依托的京津冀世界級城(chéng)市群主幹架構正在加速形成。”屈慶超說(shuō)，基于企業空間密度數據可(kě)以發現，京津冀協同發展八年(nián)來(lái)，企業空間密度由2014年(nián)的每平方公裡(lǐ)556戶提升至目前的每平方公裡(lǐ)1045戶，提升了88個百分(fēn)點。三地在空間上形成了京津、京雄、京保石、京唐秦、京張等多條企業集聚廊道，湧現出了雄安、保定、張家口、濱海新區等一批新的重要企業集聚節點。

屈慶超提出，經濟增長體(tǐ)現在地域空間上的形态演化，遵循着“城(chéng)市-都(dōu)市圈-城(chéng)市群-發展帶”的一般演化規律。都(dōu)市圈作(zuò)爲銜接中心城(chéng)市、城(chéng)市群的重要支撐和帶動力量，具有“承上啓下”的作(zuò)用。建設現代化首都(dōu)都(dōu)市圈是構建京津冀世界級城(chéng)市群的必經階段，“通過加快(kuài)推動現代化首都(dōu)都(dōu)市圈建設，形成京津冀世界級城(chéng)市群主幹構架，已經成爲破解三地協同發展瓶頸問(wèn)題的有效途徑。”他(tā)說(shuō)。

基于新增企業數據來(lái)看(kàn)，京津冀城(chéng)市群的創業活力持續迸發，八年(nián)間三地新增企業保持了15.1%的年(nián)均增速，區域創業生(shēng)态系統得(de)到明顯改善。“特别是雄安新區和北京城(chéng)市副中心形成了‘兩翼’聯動的新格局。”屈慶超分(fēn)析說(shuō)。

據相(xiàng)關數據統計(jì)結果顯示，在京津冀199個縣（市區）創業隊列中，雄安新區由2014年(nián)的第67位提升至2021年(nián)的第18位，提高了近50個位次，尤其在雄安新區本級注冊的北京投資來(lái)源企業已近4000戶，100餘家央企在雄安新區設立分(fēn)支機(jī)構。

公開資料還(hái)顯示，近兩年(nián)，随着北京城(chéng)市副中心和北三縣一體(tǐ)化發展的加速，新增企業合計(jì)數量位居北方1444個縣（市區）之首，已成爲企業投資聚集的新高地。其中，北京城(chéng)市副中心累計(jì)落地三峽集團二三級企業24家、中石油二三級公司3家、中國(guó)電力二三級公司5家，首旅集團、華夏銀行、北建院、北咨公司等市屬企業新總部實現供地。北三縣創新型企業和研發平台數量得(de)到大(dà)幅提升，目前高新技術(shù)企業達319家，科(kē)技型中小企業達2973家，各類研發平台達268個。此外，北京城(chéng)市副中心與雄安新區聯合印發了城(chéng)市副中心管委會與雄安新區工(gōng)作(zuò)對接機(jī)制，爲“兩翼”搭建起對接交流平台。

投資是拉動區域經濟發展的“三駕馬車”之一。三地企業資本互投數據顯示，京津冀協同發展戰略實施以來(lái)，北京企業對天津和河北的投資額實現倍增，增幅達209%，投資比重由協同前的10%增長至目前的22%。屈慶超分(fēn)析說(shuō)，“北京對城(chéng)市群的資本輻射力正在進一步增強，以資本鏈爲紐帶驅動區域産業轉型升級和高質量發展。”他(tā)同時提出，從(cóng)全球看(kàn)，現代城(chéng)市間的競争越來(lái)越成爲城(chéng)市群之間的競争，在跨地資本驅動上，京津冀還(hái)需要繼續縮小與長三角城(chéng)市群的差距。這需要充分(fēn)發揮北京的輻射影(yǐng)響力，帶動京津冀城(chéng)市群加快(kuài)發展，使之有能力參與世界更高水平競争。

從(cóng)企業設立分(fēn)子公司數據來(lái)看(kàn)，協同發展八年(nián)多來(lái)，三地企業累計(jì)在京津冀區域互設分(fēn)子公司超過9萬戶，其中互設子公司5.4萬戶，互設分(fēn)公司3.6萬戶。“這說(shuō)明，三地企業不斷加大(dà)加深在京津冀市場的布局與互動。”屈慶超說(shuō)。

具體(tǐ)而言，北京企業在天津、河北兩地共設立分(fēn)子公司4.1萬戶，僅子公司數量就(jiù)達3.8萬戶，占比超過90%。天津、河北企業在北京設立分(fēn)公司的數量超過2.8萬戶，占三地互設分(fēn)公司的比重達77.8%。“北京企業通過設立子公司的方式不斷從(cóng)深度上強化在京津冀區域的市場布局。天津和河北兩地企業則更注重擴大(dà)京津冀區域市場布局的廣度，以設立子公司的方式加大(dà)與北京市場的協同。”屈慶超說(shuō)。

地區發展，人(rén)才是關鍵。創業人(rén)才數據顯示，京津冀協同發展八年(nián)來(lái)，三地共吸引35.5萬名具有碩博以上學曆的高知高智創業者，累計(jì)創立了29.3萬戶企業，分(fēn)别相(xiàng)當于協同前的2.7倍和2.6倍。知識産權密集型企業由協同前的14.5萬戶提升至目前的25.8萬戶，是協同前的1.8倍。屈慶超提出，區域産業鏈與創新鏈融合發展的實質是知識、技術(shù)、能力等要素的互享融通聯動，其關鍵基礎來(lái)自(zì)于優質創業人(rén)才和優勢企業群體(tǐ)的高效支撐。“高端要素資源的集聚鏈接，不斷爲京津冀實現以創新爲引領的高水平協同發展、打造經濟發展高地注入新動力。”他(tā)分(fēn)析說(shuō)。

此外，京津冀區域産業分(fēn)工(gōng)布局凸顯新特征。産業結構數據顯示，北京産業“瘦身(shēn)提質”，生(shēng)産制造、研發設計(jì)、生(shēng)産性服務和批發零售等産業環節的區域占比均呈下降趨勢，尤其随着北京一般制造業企業的疏解，生(shēng)産制造環節在京津冀區域的占比由協同前的24%下降至協同後的6%；天津服務業加速發展，生(shēng)産性服務業區域占比由協同前的12%提升至目前的43%；河北制造業迅猛集聚，制造業區域占比由協同前的46%提升至目前的80%。“區域産業分(fēn)工(gōng)愈發明朗，三地逐步形成功能互補、相(xiàng)互促進的發展格局。”屈慶超說(shuō)，三地産業鏈協調聯動也在不斷增強、産業配套更加緊密，在醫藥健康、新能源汽車、工(gōng)業互聯網等領域加速推進全産業鏈布局。

技術(shù)合同成交額是衡量科(kē)技成果轉化的重要指标。相(xiàng)關數據顯示，協同八年(nián)來(lái)北京輸出到津冀兩地的技術(shù)成交額累計(jì)達 1760.4億元，年(nián)均增長率超兩成；僅去(qù)年(nián)河北吸納京津技術(shù)合同成交額達到354億元，同比增長69%，“三地科(kē)技創新成果不斷加速異地轉化步伐。”屈慶超說(shuō)。

“京津冀創新鏈加速釋放(fàng)協同效應。”屈慶超說(shuō)，基于知識産權數據發現，協同發展以來(lái)，三地企業聯合知識産權成果産出9.7萬件(jiàn)，是協同前的2.5倍，其中北京企業在三地聯合創新中發揮着核心引領作(zuò)用，聯合知識産權成果産出數量占比達44.3%。保定、天津、唐山(shān)、廊坊、石家莊、邯鄲、衡水等地企業的聯合知識産權産出量實現了翻番增長，尤其保定增長速度最快(kuài)，較協同前增長了230.4%。

從(cóng)三地聯合創新城(chéng)市結對情況看(kàn)，八年(nián)來(lái)城(chéng)市之間的企業創新聯系度提升了1.8倍。聯合創新城(chéng)市結對數量由54對增加至65對，滄州與唐山(shān)、保定與邢台、邯鄲與張家口、石家莊與秦皇島等11對城(chéng)市之間，實現了企業聯合創新“從(cóng)無到有”的突破，城(chéng)市與城(chéng)市之間加速走向“創新相(xiàng)融”。從(cóng)京津冀區域創新網絡看(kàn)，屈慶超說(shuō)，目前在整體(tǐ)上已經形成了以北京爲創新網絡中心，天津、石家莊爲次中心，保定、滄州、廊坊等爲重要節點的協同創新網絡，呈現出了“多中心、多節點、多元化”的顯著特征。

《京津冀協同發展規劃綱要》提出要構建和提升“4+N”産業合作(zuò)格局，“4”即曹妃甸協同發展示範區、新機(jī)場臨空經濟區、張(家口)承(德)生(shēng)态功能區、天津濱海新區等4個戰略合作(zuò)功能區；“N”即産業轉移承接平台組團。屈慶超表示，三地以“4+N”産業合作(zuò)平台爲抓手，通過4個戰略合作(zuò)功能區，甯河京津合作(zuò)示範區、武清京津産業新城(chéng)及滄州、正定、北戴河等一批特色産業園區和專業化産業合作(zuò)平台，持續将三地産業聯動協作(zuò)引入“快(kuài)車道”。例如(rú)，目前河北曹妃甸協同發展示範區已完工(gōng)投産北京項目達到134個，北京城(chéng)市副中心與北三縣近年(nián)累計(jì)簽約161個合作(zuò)項目和事(shì)項，意向投資1080億元，建成投産了有研稀土(tǔ)新材料、中航試金石、韻達電商華北基地等48個項目，落地實施了中冶總部基地、中視科(kē)創園等22個項目。

“還(hái)可(kě)以從(cóng)商品交易數據來(lái)觀察京津冀供應鏈網絡的變化。”屈慶超以58萬戶抽樣企業爲樣本分(fēn)析，近五年(nián)三地供應鏈呈現4:4:2格局，供應金額北京占比爲41%、天津占比爲39%、河北占比爲20%。在具體(tǐ)交易品類上呈現出鮮明的區域特色，黑(hēi)色金屬冶煉壓延品是三地重要交易商品；北京以金融、技術(shù)服務輸出爲主；天津港口優勢明顯，大(dà)宗商品交易突出；醫藥類商品是河北供應的亮點。

他(tā)說(shuō)，基于供應鏈數據發現，京津冀醫藥健康産業供應鏈網絡得(de)到不斷完善，加速向世界級醫藥健康産業集群邁進，從(cóng)抽樣數據看(kàn)，2021年(nián)京津冀醫藥健康産業跨地供應鏈交易總額達618.9億元，圍繞化藥制劑、化學藥、中成藥、生(shēng)物制品、醫療器械等領域，集聚了一批具有全球競争力的優質企業。

首都(dōu)都(dōu)市圈呈現明顯圈層結構。屈慶超說(shuō)，從(cóng)以北京爲中心的50公裡(lǐ)範圍看(kàn)，已經形成了職住聯系緊密的通勤圈；從(cóng)100公裡(lǐ)範圍看(kàn)，形成承接非首都(dōu)功能疏解，良好的功能圈；從(cóng)150公裡(lǐ)範圍看(kàn)，集聚形成了鋼鐵、汽車、醫藥等生(shēng)态相(xiàng)融的産業圈。

“從(cóng)道路(lù)網密度監測數據看(kàn)更加直觀。”屈慶超說(shuō)。據中國(guó)城(chéng)市規劃設計(jì)研究院道路(lù)網密度監測數據顯示，目前京津冀道路(lù)網密度爲每平方公裡(lǐ)4.5公裡(lǐ)，較上年(nián)提升2.2個百分(fēn)點。通信大(dà)數據監測統計(jì)結果顯示，環京17個市區縣（包括廊坊的三河、廣陽、大(dà)廠(chǎng)、香河、固安、安次、永清7市區縣，保定的涿州、涞水、高碑店(diàn)3市縣，張家口的懷來(lái)、張北、崇禮3區縣，承德的灤平、興隆2縣，天津的武清、薊州2區）來(lái)京工(gōng)作(zuò)人(rén)口規模在 25-45萬區間周期性波動，日(rì)常穩定在40萬人(rén)上下，峰值規模可(kě)達46.7萬人(rén)，尤其北三縣是環京地區來(lái)京工(gōng)作(zuò)人(rén)口的主要來(lái)源地，已經初步形成了與北京緊密聯系的通勤圈。