2021年(nián)是黨和國(guó)家曆史上具有裡(lǐ)程碑意義的一年(nián)。如(rú)何看(kàn)待這一年(nián)的經濟工(gōng)作(zuò)？明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)重點有哪些？
中共中央政治局6日(rì)召開會議(yì)，分(fēn)析研究2022年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，傳遞繼續開辟經濟發展新局的重要信号。
始終保持戰略定力 實現“十四五”良好開局
“十四五”開局之年(nián)，中國(guó)經濟表現如(rú)何？
“我們從(cóng)容應對百年(nián)變局和世紀疫情，奮力完成改革發展艱巨任務，實現‘十四五’良好開局。”會議(yì)對全年(nián)經濟形勢作(zuò)出重要判斷。
上半年(nián)，中國(guó)經濟同比增長12.7%繼續領跑全球，雖然三季度經濟增速有所回落，但(dàn)仍穩定在合理(lǐ)區間，且近期投資、消費等部分(fēn)指标增速不斷回升，經濟延續穩健恢複态勢。
開局起步，至關重要。下半年(nián)以來(lái)，國(guó)内外風(fēng)險挑戰增多，疫情形勢複雜，經濟轉型升級中的結構性矛盾凸顯。
“多重風(fēng)險挑戰下，我們保持戰略定力，科(kē)學統籌疫情防控和經濟社會發展，保持宏觀政策連續性、穩定性、可(kě)持續性，加強跨周期調節，持續深化改革，推動更高水平對外開放(fàng)，加快(kuài)構建新發展格局，推動經濟持續健康發展。”國(guó)務院發展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健說(shuō)。
全年(nián)糧食産量再創新高；提前完成全國(guó)城(chéng)鎮新增就(jiù)業全年(nián)目标任務；産業結構持續優化，結構調整紮實推進，新動能快(kuài)速成長……中國(guó)經濟“進”勢彰顯，邁出新氣象，邁出新成效。
“我國(guó)經濟發展保持全球領先地位，國(guó)家戰略科(kē)技力量加快(kuài)發展，産業鏈韌性和優勢得(de)到提升，改革開放(fàng)向縱深推進，民(mín)生(shēng)保障有力有效，生(shēng)态文明建設持續推進。”會議(yì)總結了這一年(nián)經濟成績。
“新動能是支撐中國(guó)經濟持續穩健恢複的重要力量，中國(guó)加大(dà)對創新領域的投入，未來(lái)必将在相(xiàng)應産業鏈形成新的競争優勢。”李承健說(shuō)。
堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調 着力穩定宏觀經濟大(dà)盤
“堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調”“明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)要穩字當頭、穩中求進”……會議(yì)爲做好明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)指明了實踐方向。
堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，是做好經濟工(gōng)作(zuò)的方法論。穩是基礎和前提，進是目标和方向，兩者相(xiàng)輔相(xiàng)成。
會議(yì)強調，宏觀政策要穩健有效，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。積極的财政政策要提升效能，更加注重精準、可(kě)持續。穩健的貨币政策要靈活适度，保持流動性合理(lǐ)充裕。
中國(guó)社科(kē)院财經戰略研究院副院長楊志勇表示，積極的财政政策要根據經濟社會發展中出現的新形勢、新情況不斷調整，進一步提高财政政策工(gōng)具的靈活性和精準性，做好财政風(fēng)險防範工(gōng)作(zuò)，增強财政政策可(kě)持續性。
“貨币政策應保持必要的靈活性，做好跨周期調節，體(tǐ)現前瞻性和有效性。”中國(guó)民(mín)生(shēng)銀行首席研究員(yuán)溫彬表示。
中國(guó)人(rén)民(mín)銀行6日(rì)宣布，決定于2021年(nián)12月15日(rì)下調金融機(jī)構存款準備金率0.5個百分(fēn)點（不含已執行5%存款準備金率的金融機(jī)構）。此次爲全面降準，共計(jì)釋放(fàng)長期資金約1.2萬億元。
在溫彬看(kàn)來(lái)，降準可(kě)以釋放(fàng)長期流動性，未來(lái)要在保持流動性合理(lǐ)充裕的情況下，更加強調精準滴灌，引導資金加大(dà)對中小企業、綠色發展等重點領域和薄弱環節的支持力度，推動經濟爬坡過坎。
着眼進一步暢通經濟循環 加快(kuài)構建新發展格局
面向2022年(nián)，如(rú)何通過加快(kuài)構建新發展格局鞏固發展優勢，引領中國(guó)經濟巨輪行穩緻遠(yuǎn)？
消費和投資是實現擴大(dà)内需的“雙引擎”，是加快(kuài)構建新發展格局的重要支撐。會議(yì)強調，實施好擴大(dà)内需戰略，促進消費持續恢複，積極擴大(dà)有效投資，增強發展内生(shēng)動力。
“消費持續恢複與有效投資擴大(dà)良性互動、互促互進，有助于實現更高質量的國(guó)内大(dà)循環。”中國(guó)宏觀經濟研究院研究員(yuán)王蘊說(shuō)，當前乃至明年(nián)國(guó)内外環境仍然複雜多變，疫情形勢尚不明朗，需要通過擴大(dà)内需來(lái)應對外部挑戰。
把握未來(lái)發展主動權，加快(kuài)構建新發展格局，這是一場需要保持頑強鬥志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。
“微觀政策要激發市場主體(tǐ)活力”“要強化知識産權保護”“結構政策要着力暢通國(guó)民(mín)經濟循環，提升制造業核心競争力，增強供應鏈韌性”“有效推進區域重大(dà)戰略和區域協調發展戰略，抓好要素市場化配置綜合改革試點，擴大(dà)高水平對外開放(fàng)”……會議(yì)爲打通經濟循環堵點、加快(kuài)構建新發展格局指明方向。
圍繞實現高水平自(zì)立自(zì)強，會議(yì)強調，科(kē)技政策要加快(kuài)落地，繼續抓好關鍵核心技術(shù)攻關，強化國(guó)家戰略科(kē)技力量，強化企業創新主體(tǐ)地位，實現科(kē)技、産業、金融良性循環。
“要加速促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業爲主體(tǐ)、市場爲導向、産學研用深度融合的技術(shù)創新體(tǐ)系。”王蘊說(shuō)。
統籌發展和安全 兜住民(mín)生(shēng)底線
民(mín)心是最大(dà)的政治。會議(yì)聚焦住房(fáng)、就(jiù)業、生(shēng)育政策、基本公共服務制度等民(mín)生(shēng)領域作(zuò)出部署，釋放(fàng)了持續改善民(mín)生(shēng)的政策信号。
住房(fáng)問(wèn)題事(shì)關千家萬戶。會議(yì)強調，要推進保障性住房(fáng)建設，支持商品房(fáng)市場更好滿足購(gòu)房(fáng)者的合理(lǐ)住房(fáng)需求，促進房(fáng)地産業健康發展和良性循環。
中國(guó)社會科(kē)學院城(chéng)市與競争力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，這是堅持“房(fáng)住不炒”定位，對商品房(fáng)市場，也體(tǐ)現出積極支持城(chéng)鎮居民(mín)合理(lǐ)的住房(fáng)需求。
今年(nián)以來(lái)，面對國(guó)内外各種困難挑戰，我國(guó)加快(kuài)補齊民(mín)生(shēng)短(duǎn)闆，提升民(mín)生(shēng)獲得(de)感。會議(yì)強調，社會政策要兜住民(mín)生(shēng)底線，落實好就(jiù)業優先政策，推動新的生(shēng)育政策落地見(jiàn)效，推進基本養老保險全國(guó)統籌，健全常住地提供基本公共服務制度。
倪鵬飛認爲，農村轉移勞動力的需求已從(cóng)到城(chéng)市謀生(shēng)轉變爲到城(chéng)市過上更美好的生(shēng)活，健全常住地提供基本公共服務制度，構建全國(guó)基本公共服務的空間供給制度體(tǐ)系和服務體(tǐ)系，有助于釋放(fàng)城(chéng)鎮化潛能，助推經濟高質量發展。
會議(yì)指出，要做好歲末年(nián)初各方面工(gōng)作(zuò)，确保人(rén)民(mín)群衆過好“兩節”。堅持“外防輸入、内防反彈”，科(kē)學精準紮實做好疫情防控工(gōng)作(zuò)。統籌安排煤電油氣運保障供應，确保老百姓溫暖過冬。要保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資發放(fàng)。
乘勢而上、奮勇前進，我們完全有能力也有條件(jiàn)保持經濟運行在合理(lǐ)區間，保持社會大(dà)局穩定，迎接黨的二十大(dà)勝利召開。（記者魏玉坤、譚谟曉、王雨(yǔ)蕭、劉夏村）
