今年(nián)兩會上，數字經濟備受關注，以“數字”爲核心要義的現代化經濟體(tǐ)系符合當前社會治理(lǐ)的時代關切。習近平總書(shū)記提出“要構建以數據爲關鍵要素的數字經濟，建設現代化經濟體(tǐ)系離(lí)不開大(dà)數據發展和應用。”

7月23日(rì)，由人(rén)民(mín)政協網主辦的“委員(yuán)會客廳”系列訪談隆重播出。北京市政協委員(yuán)、龍信數據研究院院長屈慶超受邀參加本次訪談，與山(shān)東省政協委員(yuán)、浪潮集團執行總裁兼首席技術(shù)官王柏華，B.P商業夥伴創始人(rén)兼總裁、B.P數字生(shēng)态商學院院長國(guó)秀娟，人(rén)民(mín)政協網大(dà)數據部主任隋國(guó)龍一起圍繞“釋放(fàng)數據要素促進數字經濟發展”展開深度討(tǎo)論。現選出部分(fēn)發言金句以飨讀(dú)者。

人(rén)民(mín)政協網大(dà)數據部主任  隋國(guó)龍

B.P商業夥伴創始人(rén)兼總裁、B.P數字生(shēng)态商學院院長  國(guó)秀娟

國(guó)秀娟：我作(zuò)爲一個IT的媒體(tǐ)人(rén)，今天有機(jī)會來(lái)到政協委員(yuán)的家，而且在政協委員(yuán)的會客廳，就(jiù)像在自(zì)己家裡(lǐ)的客廳一樣。現在數據要素是一個熱(rè)門(mén)話(huà)題，政府也提出數據要素是國(guó)民(mín)經濟、數字經濟發展的關鍵要素。我認爲數據要素概念的提出非常重要和及時，因爲一旦數據要素能夠得(de)到很好的釋放(fàng)，一定可(kě)以促進中國(guó)數字經濟的高速發展，推動中國(guó)的各行各業乃至人(rén)類社會發生(shēng)翻天覆地的變化。那麽也請(qǐng)兩位委員(yuán)分(fēn)别談談，數據要素作(zuò)爲一種新型要素對促進人(rén)類社會商業變革和經濟發展都(dōu)有哪些特征？

“連接”改變經濟秩序  數據新要素具有颠覆性作(zuò)用

北京市政協委員(yuán)、龍信數據研究院院長  屈慶超

屈慶超：縱觀人(rén)類經濟史，“連接”不斷改變着整個經濟的秩序，推動了一系列經濟和産業的發展。經濟增長的本質，就(jiù)是秩序的不斷發展與重構。

今天，大(dà)數據的生(shēng)産與計(jì)算機(jī)網絡連接，突破了時空界限，加速生(shēng)産要素集聚，帶來(lái)生(shēng)産組織方式變革，數據要素作(zuò)爲一種新型要素對促進人(rén)類社會商業變革和經濟發展呈現出以下三個顯著特征：一是改變生(shēng)産組織方式和擴大(dà)了市場規模，爲經濟注入基礎動力；二是提升資源配置效率，爲經濟注入結構動力。數據智能帶來(lái)資源配置的精準化和智能化，助力實現配置流程的持續優化；三是提高全要素生(shēng)産率，爲經濟注入系統動力。經濟治理(lǐ)需要在多重目标中尋求動态平衡，做到整體(tǐ)最優。

工(gōng)業互聯網是人(rén)類物質文明的終極解決方案

數字産業應該單獨列爲第四産業

山(shān)東省政協委員(yuán)、浪潮集團執行總裁兼首席技術(shù)官  王柏華

王柏華：現代社會中，人(rén)與人(rén)、人(rén)與物、物與物的“連接”，通過互聯網和物聯網等技術(shù)“連接”得(de)越來(lái)越密切。“連接”産生(shēng)數據，同時，海量的數據也促進了更廣泛的“連接”。

雖然沒有“連接”也會産生(shēng)數據，但(dàn)是“連接”後的數據價值比沒有“連接”的數據價值呈幾何級倍數地被放(fàng)大(dà)。“連接”使數據更豐富，更有價值，更實時精确地匹配。例如(rú)，工(gōng)業互聯網可(kě)以實現毫秒級的精确匹配，工(gōng)業互聯網是人(rén)類物質文明的終極解決方案。

不論是中國(guó)經濟還(hái)是世界經濟，能夠統領未來(lái)的引擎就(jiù)是工(gōng)業互聯網，工(gōng)業互聯網是未來(lái)30年(nián)内整個人(rén)類社會發展的最大(dà)課題。

如(rú)今，數字産業在一二三産業裡(lǐ)面都(dōu)有深度的表達，有的是源頭，有的是結果。數字産業是一二三産業的增量部分(fēn)，給各行各業都(dōu)創造了增量，應該把數字産業作(zuò)爲一個獨立的産業提出來(lái)，讓整個社會更加認可(kě)數字産業，激發數字産業所應具有的引領價值。

屈慶超：我國(guó)數據要素價值釋放(fàng)，賦能數字經濟發展還(hái)存在一些不足。總結起來(lái)主要有四點：一是數據市場體(tǐ)系尚不健全；二是要素供給流通還(hái)不充分(fēn)；三是監管理(lǐ)念方式亟需創新；四是法律法規還(hái)需進一步細化。

國(guó)秀娟：屈院長從(cóng)市場體(tǐ)系、要素供給、監管理(lǐ)念、法律法規等多個方面總結的這些問(wèn)題已經非常全面，但(dàn)是我認爲世界上任何事(shì)情的發展都(dōu)是道路(lù)曲折的，人(rén)類的辦法最終總會比困難多。

我的觀點是，首先，要明确數據的産權以及隐私權，爲安全使用數據提供法律層面的保障；其次，政府應該依法、有序地開放(fàng)數據使用權；第三，IT要成爲激發數據價值的催化劑與點金石。那麽兩位委員(yuán)也分(fēn)别談談關于國(guó)家應對這些存在的問(wèn)題有什麽好的建議(yì)與提案？

國(guó)家大(dà)數據戰略的核心是數據融合

應設立數據資源部進行頂層設計(jì)

屈慶超：數據要素的深度融合将對中國(guó)經濟高質量發展起到颠覆性的作(zuò)用，要重視對數據要素和數據架構進行頂層設計(jì)。

政府擁有海量的數據，把數據有效整合在一起的最有效的辦法就(jiù)是成立新的部門(mén)。改造營商環境是經濟發展的一個基礎性工(gōng)作(zuò)，所有的流程背後實際上就(jiù)是數據，數據不共享，效率就(jiù)提高不上來(lái)。國(guó)家大(dà)數據戰略的核心是數據融合，隻有數據融合之後，才能驅動流程再造。流程重構，整個組織形式就(jiù)會随着發生(shēng)變化。

另外，數據治理(lǐ)非常關鍵。數據作(zuò)爲新要素新資源，需要好好地進行統籌規劃。建議(yì)國(guó)家在國(guó)務院下屬單獨設立數據資源部，負責對數據資源進行頂層設計(jì)，這樣才能更好地對整個國(guó)家的數據治理(lǐ)進行賦能。十八屆三中全會提出國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力的現代化，數據治理(lǐ)就(jiù)是未來(lái)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力的技術(shù)支撐。

下一步，政府的重點工(gōng)作(zuò)就(jiù)是數據整合、數據治理(lǐ)和數據利用。此次北京打了一場漂亮的抗擊疫情阻擊戰，大(dà)數據在短(duǎn)時間内有效控制住疫情發揮了巨大(dà)的作(zuò)用，這就(jiù)是政府治理(lǐ)能力和管理(lǐ)能力水平的體(tǐ)現、數據新要素賦能的體(tǐ)現。在未來(lái)的資源處置過程中，要持續堅持以應用爲導向去(qù)組織好、利用好數據資源。

保障數據安全的基礎上促進數據流通

王柏華：數據安全和信息安全是同一個級别的，關鍵領域的數據安全與國(guó)家安全是同一個級别的。沒有數據安全，所有的數據應用都(dōu)是不可(kě)行的。隻有在保證數據安全的基礎上保證數據的流通，通過各種手段和方式促進數據的整合利用，才能更好地發揮數據的作(zuò)用和價值。

通過政府治理(lǐ)體(tǐ)系現代化，可(kě)以讓經濟社會各個要素之間有效地配置，提高數據的作(zuò)用和價值。要發揮我們國(guó)家集中力量辦大(dà)事(shì)的制度優勢，在各級專門(mén)成立數據部門(mén)，讓數據最大(dà)價值地去(qù)發揮作(zuò)用。

國(guó)秀娟：我覺得(de)今天屈院長從(cóng)整個宏觀角度一下子給我們打開了視野，過去(qù)我們更多是站(zhàn)在産業的角度看(kàn)問(wèn)題，聽了屈院長的分(fēn)析，立刻使人(rén)就(jiù)站(zhàn)在了整個國(guó)家的視角上，非常樂觀、非常全面而且特别深入透徹地給我們進行了解析。王總則從(cóng)産業的深度上進行了深刻的剖析，尤其是工(gōng)業互聯網是人(rén)類物質文明的終極解決方案，以及建議(yì)把數字經濟提升到第四産業的高度，對其他(tā)三大(dà)産業發揮引領作(zuò)用的觀點我非常認同。我的看(kàn)法是，軟件(jiàn)定義世界，數據引領未來(lái)，算法重構社會，大(dà)數據的未來(lái)是可(kě)期的。對于新基建戰略，我認爲有利于産生(shēng)海量數據、高效分(fēn)析價值，使一切決策成爲數據驅動的科(kē)學決策，一切事(shì)務成爲數據驅動的事(shì)務。那麽請(qǐng)兩位委員(yuán)也分(fēn)别從(cóng)新基建戰略的角度，談數據要素在經濟發展中發揮的作(zuò)用。

新基建要重視硬投入更要重視軟投入

人(rén)類在數據殿堂中能夠誕生(shēng)出新的大(dà)文明

屈慶超：未來(lái)十年(nián)，智能互聯的基礎設施由新基建戰略所推動。相(xiàng)比傳統基建，新基建更應該注重軟件(jiàn)方面的建設，包括算力，算法和場景的建設。

政府在購(gòu)買服務的過程中，開始是注重硬件(jiàn)輕視軟件(jiàn)，後來(lái)逐漸認識到軟件(jiàn)和内容建設的重要性。在數字經濟時代，最核心是内容的建設。比如(rú)，提案或者調研報告最後呈現出來(lái)的就(jiù)是兩頁半紙的建議(yì)稿，但(dàn)是它的背後需要無數個數據庫的鏈接和反複的計(jì)算才能得(de)出結果，這看(kàn)上去(qù)很軟，但(dàn)是背後的工(gōng)作(zuò)量巨大(dà)。

在整個社會的治理(lǐ)和管理(lǐ)過程中，正确的進行決策是最重要的事(shì)情。科(kē)學決策就(jiù)需要有數據科(kē)學的支撐。在新基建過程中，要重視硬投入，更要重視軟投入。挖掘新基建的新動能，發揮數據要素的作(zuò)用是關鍵。人(rén)類在數據殿堂中能夠誕生(shēng)出新的大(dà)文明。

新基建、工(gōng)業互聯網來(lái)的正是時候

王柏華：經濟發展的核心動力在于尋找到可(kě)以發展的空間和着力點。新基建、工(gōng)業互聯網的全面大(dà)發展來(lái)的正是時候。

未來(lái)，新興産業的發展速度會越來(lái)越快(kuài)，因爲新的社會要素或者生(shēng)産要素組合的效率比過去(qù)快(kuài)很多，傳導的效率也高很多。新基建、工(gōng)業互聯網将加速中國(guó)數字經濟的高速發展，加速企業數字化的成功轉型。