圖一

9月7日(rì)，2017市場監督管理(lǐ)論壇在海南(nán)省海口市開幕。本次論壇的主題是“商事(shì)制度改革回顧與展望”。會上，張曉波教授發布了商事(shì)制度改革成效研究成果，該項研究是由北京大(dà)學國(guó)家發展研究院、北京大(dà)學中國(guó)社會科(kē)學調查中心、龍信數據研究中心和中國(guó)市場監督管理(lǐ)學會聯合組建研究團隊開展的。主要報告内容如(rú)下：

商事(shì)制度改革全面實施以來(lái)，在激發市場活力、優化營商環境、推進創新創業、促進就(jiù)業稅收等諸多方面取得(de)了多重顯著成效。

“天下之治，有因有革，期于趨時适治”。縱觀中國(guó)商事(shì)制度的曆史演變，從(cóng)古代的征稅到當下的商事(shì)制度改革，每一次變革都(dōu)是緊随時代變化，趨時而變、适治而革。商事(shì)制度改革也正是适應市場經濟快(kuài)速發展的适勢而爲。

市場主體(tǐ)入市速度明顯加快(kuài)。目前，全國(guó)市場主體(tǐ)總量突破9200萬戶，比2013年(nián)底6000萬戶增長了50%。自(zì)2014年(nián)3月商事(shì)制度改革全面啓動以來(lái)，全國(guó)累計(jì)新登記市場主體(tǐ)超過5300萬戶。

社會創業熱(rè)情持續高漲，新登記企業數量大(dà)幅增長。2016年(nián)新登記企業超過550萬家，比2013年(nián)增長了一倍。與改革前三年(nián)相(xiàng)比，改革後三年(nián)的新登記企業數量在增速上提高64.2個百分(fēn)點。

企業納稅總額持續增長，就(jiù)業人(rén)數持續增加。商事(shì)制度改革以來(lái)，全國(guó)報送年(nián)報的企業納稅總額由2013年(nián)的9.66萬億元提升至2016年(nián)的13.65萬億元，增幅達41.30%。同時，新登記企業成爲了社會就(jiù)業的重要保障，2016年(nián)新登記企業從(cóng)業人(rén)數達1703.88萬人(rén)，較2013年(nián)多爲586.02萬人(rén)提供了就(jiù)業崗位。

營商環境明顯改善，節約社會成本成效顯著。商事(shì)制度改革極大(dà)地改善了中國(guó)的營商環境。一是營商便利度大(dà)幅提升。2016年(nián)中國(guó)營商環境便利度全球排名躍升至第78位，提高了18個位次。其中，開辦企業的便利程度上升了31個位次，獲得(de)信貸便利程度上升了16個位次。商事(shì)制度改革當中的簡化企業登記注冊手續、搭建國(guó)家企業信用信息公示系統成爲了這兩個指标提升的重要支撐。二是市場準入成本有效降低，行政審批程序明顯縮簡、注冊費用明顯降低、企業注冊時長明顯縮短(duǎn)。三是節約社會成本成效顯著，改革一年(nián)内節約社會總成本高達123.65億元。

從(cóng)商事(shì)制度改革效應的實證研究（廣東）結果看(kàn)，一是商事(shì)制度改革使新注冊企業數量呈現井噴式增長。主要體(tǐ)現在改革使得(de)平均每個地級市每月新注冊企業數量增加25%，約爲316家新企業；改革導緻的企業數量增加并不集中于低技術(shù)産業，技術(shù)密集型部門(mén)和工(gōng)業部門(mén)也出現快(kuài)速增長；前置改後置審批手續越多的行業和小微企業數量比例越高的行業受益于改革的效應越大(dà)。二是商事(shì)制度改革後新注冊企業規模變小，整體(tǐ)規模穩定。突出表現在改革使企業平均資産擁有量、納稅額和雇工(gōng)人(rén)數都(dōu)有所降低，但(dàn)由于新進入企業數量增加較多，使得(de)企業資産總量增加了5%，納稅總額增加了20%，地級市月均就(jiù)業人(rén)數增加了123人(rén)。三是商事(shì)制度改革後企業壽命保持穩定。改革并沒有使得(de)新進入企業中短(duǎn)命企業數量顯著增加，這表明新進入企業的存活率并沒有因爲進入壁壘的降低而下降；沒有發現改革顯著減少了新進入企業員(yuán)工(gōng)人(rén)均利潤、資本回報率和專利數量；改革使得(de)部分(fēn)有才能但(dàn)因爲進入成本過高無法獲得(de)機(jī)會的企業家得(de)以開辦企業，這一效果抵消了因進入壁壘降低可(kě)能導緻“劣質”企業進入的負向效果，使得(de)新進入企業的總體(tǐ)利潤率未出現下降。四是商事(shì)制度改革使得(de)企業家個體(tǐ)特征發生(shēng)變化。企業準入門(mén)檻的降低使得(de)企業家群體(tǐ)個體(tǐ)特征發生(shēng)明顯變化，總體(tǐ)看(kàn)年(nián)齡較大(dà)、受教育程度較低的男性企業家比重有所提高。

通過上述一系列數據表征和研究結論，我們不難發現商事(shì)制度改革已經取得(de)了巨大(dà)成效。但(dàn)是，我國(guó)的“商事(shì)制度改革之路(lù)”仍舊任重而道遠(yuǎn)，市場準入制度改革的持續深化、多元市場主體(tǐ)信息完整性、準确性的确保、企業退出機(jī)制的完善等都(dōu)将是未來(lái)亟待破解的重要問(wèn)題。

最後，希望商事(shì)制度改革能夠爲中國(guó)深化改革作(zuò)出更大(dà)貢獻，爲構建新型市場機(jī)制創造更爲有利的環境，奠定更爲堅實的基礎，爲推動中國(guó)經濟社會健康發展注入更爲強大(dà)的活力！