《中國(guó)市場監管研究》（該雜志由國(guó)家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局主管，中國(guó)市場監督管理(lǐ)學會主辦）

文章(zhāng)作(zuò)者:京津冀大(dà)數據研究中心（京津冀大(dà)數據研究中心是由：首都(dōu)經濟貿易大(dà)學北京市經濟社會發展政策研究基地與龍信數據有限公司共同成立）

企業作(zuò)爲國(guó)民(mín)經濟的基本“細胞”，其健康與否關系到整個區域的健康發展。商事(shì)制度改革，爲企業發展帶來(lái)無窮活力。爲及時把握京津冀産業協同的發展進程，京津冀大(dà)數據研究中心連續三年(nián)采用企業全量大(dà)數據，通過企業發展指數的方式，透視商事(shì)制度改革以來(lái)三地企業的發展實力、發展活力和創新能力，對京津冀三地産業協同的最新進展情況進行了綜合性測度和衡量，以揭示京津冀協同發展戰略實施以來(lái)三地産業協同發展呈現出的新特征。研究發現京津冀産業協同發展持續深化，三地企業正依托各自(zì)特色優勢加速流動，尤其北京外溢效應加速釋放(fàng)，對津冀輻射帶動作(zuò)用持續顯現。

一、指标體(tǐ)系與構建原則

國(guó)内外經驗表明，一個區域能否得(de)到快(kuài)速發展取決于其當前主導産業是否具有競争力，一個産業是否有競争力取決于其龍頭企業在市場上的影(yǐng)響力和競争力。企業作(zuò)爲宏觀經濟的微觀基礎，國(guó)民(mín)經濟的基本“細胞”，其實力、活力和創新力直接影(yǐng)響了區域協同發展的基礎、現在和未來(lái)。以京津冀區域爲例，京津冀面臨着北京人(rén)口超載、霧霾嚴重、企業發展不平衡等問(wèn)題。《京津冀協同發展規劃綱要》明确指出，應在交通一體(tǐ)化、生(shēng)态環境保護和産業升級轉移三個重點領域集中力量先行啓動、率先突破，而企業是構成産業的微觀基礎。由此可(kě)見(jiàn)，企業搬遷升級、轉移重組、布局優化、相(xiàng)互投資、組織結構改善等都(dōu)是京津冀協同發展的戰略重點和先行領域，因此進行京津冀企業發展指标體(tǐ)系的構建和指數測度，相(xiàng)當于對該區域進行“基因級”的“體(tǐ)檢”，對于京津冀協同發展具有非常重要的現實意義與理(lǐ)論意義。

本研究評價指标體(tǐ)系的構建遵循了客觀性原則、系統性原則、代表性原則和可(kě)得(de)性原則，根據波特國(guó)家競争優勢理(lǐ)論對京津冀企業的發展進行全方位的測度。波特認爲一個國(guó)家或區域其競争優勢來(lái)源于其産業尤其是支柱産業的競争力，産業競争力則來(lái)源于企業的競争力，而區域企業競争力取決于一個區域的企業總體(tǐ)實力（主要指企業自(zì)身(shēn)規模，如(rú)産值、商标數量等）、活力（主要指适應外部環境，如(rú)要素環境和配套環境）和創新力（主要指把握未來(lái)的能力，如(rú)戰略的前瞻性、要素的重新組合能力等）。

二、指數評價與測度結果

企業發展指數三個二級指标，包括企業實力、企業活力、企業創新，以及12個三級指标，并采用熵值法确定各指标的權重，具體(tǐ)權重分(fēn)布見(jiàn)表1。

根據熵值法，對北京17個區（其中開發區爲亦莊開發區，在國(guó)家工(gōng)商局标準中單獨列出，以下均簡稱爲開發區）、天津17個區縣（天津自(zì)由貿易試驗區，在國(guó)家工(gōng)商局标準中單獨列出，以下均簡稱爲天津自(zì)貿試驗區）、河北11個市進行了分(fēn)項及綜合測評，以總測評得(de)分(fēn)降序排列，如(rú)表2所示。

同時，本研究結合構建的評價指标體(tǐ)系，分(fēn)别從(cóng)“企業實力”、“企業活力”、“企業創新力”三個維度中，各選取兩個指标，依照(zhào)時間序列（2000-2015年(nián)間）對京津冀地區企業發展的總體(tǐ)情況進行分(fēn)析和梳理(lǐ)。

京津冀企業綜合實力穩步提升，各項指标均呈現上升态勢。從(cóng)各區縣企業綜合實力來(lái)看(kàn)，北京占據前十中的八強，天津和河北各占1位，在後10名中，天津占7位，河北占1位，北京占2位。從(cóng)各區縣企業實力排名來(lái)看(kàn)，北京占據前十中的七位，且占據前4名，天津1位，河北2位；在後10名中，天津占9位，北京占1位，河北省各個地級市沒有落在後10位的。從(cóng)存續企業數量和企業注冊資本總額來(lái)看(kàn)企業活力，2000-2015年(nián)京津冀三地均呈現快(kuài)速增長态勢，三地增長率保持在10%-20%之間。其中北京企業實力優勢明顯，2015年(nián)其存續企業數量占京津冀地區總量近半，爲49.84%，且企業注冊資本總額占地區總量的70.72%。從(cóng)各區縣企業活力排名來(lái)看(kàn)，北京占據前十中的六位，天津占3位，河北僅1位；在後10名中，北京占4位，天津占5位，河北僅占1位。從(cóng)對外投資金額和現代服務企業數量來(lái)看(kàn)企業活力，2000-2015年(nián)京津冀地區北京企業對外投資額占比達七成以上，資本外溢效應顯著；三地現代服務企業數量基本保持穩定的上升态勢，各年(nián)份增長率的平均值均在20%左右，其中北京現代服務企業數量占地區總量的60%左右。從(cóng)各區縣企業創新力排名來(lái)看(kàn)，北京占8位，天津和河北各占1位；在後10名中，北京僅占1位，天津占7位，河北占2位。從(cóng)高新技術(shù)企業數量和企業新增專利數量來(lái)看(kàn)企業創新力，2008-2015年(nián)京津冀三地的高新技術(shù)企業數量均保持上升态勢，北京高新技術(shù)企業占比優勢突出，基本穩定在每年(nián)80%左右的占比水平；2000-2015年(nián)京津冀三地新增專利數量年(nián)增長率總體(tǐ)波動較大(dà)，但(dàn)大(dà)體(tǐ)上保持上升趨勢，其中新增專利數量方面北京排名第一，約是天津的2～3倍，河北的4～5倍。

三、行業水平與區域分(fēn)析

當前京津冀協同發展已經進入重點突破、抓好落實的關鍵階段，以非首都(dōu)核心功能疏解爲核心，京津冀地區通過産業轉移升級、結構優化，進而打造若幹個世界級的産業集群。從(cóng)區域經濟主體(tǐ)的角度出發，産業發展着眼于生(shēng)産力布局的宏觀領域，其由行業組成；行業發展着眼點于企業或組織生(shēng)産産品的微觀領域，由企業或組織組成。本研究分(fēn)别選取了“企業實力”中的“存續企業數量”、“企業活力”中的“對外投資金額”、“企業創新力”中的“高新技術(shù)企業數量”和“新增專利數量”四個指标中18個行業（A—R）的占比情況，并結合企業發展環境，将京津冀地區國(guó)有企業、民(mín)營企業、外資企業中各行業的發展情況納入研究範圍，對京津冀地區企業發展的現狀及創新水平進行有重點和針對性的分(fēn)析與梳理(lǐ)。

（一）京津冀協同發展邁出堅實步伐，行業結構趨于優化

從(cóng)存續企業數量占比來(lái)看(kàn)，從(cóng)2011-2015年(nián)，京津冀排名靠前的四大(dà)行業中，租賃和商務服務業、科(kē)學研究和技術(shù)服務業企業占比呈逐年(nián)上升趨勢，批發和零售業變化不大(dà)，制造業則呈下降趨勢；從(cóng)對外投資金額占比來(lái)看(kàn)，電力熱(rè)力燃氣及水生(shēng)産和供應業，信息傳輸、軟件(jiàn)和信息技術(shù)服務業，及制造業上升明顯，其中2015年(nián)三個行業對外投資占比分(fēn)别達24.66%、23.28%和18.68%，而租賃和商業服務業則從(cóng)2011年(nián)到2015年(nián)下降了17.66個百分(fēn)點；從(cóng)國(guó)有企業行業占比來(lái)看(kàn)，京津冀國(guó)有企業中各行業發展格局基本穩定，信息傳輸、軟件(jiàn)和信息技術(shù)服務業，批發和零售業兩個行業企業數量占比過半，2015年(nián)分(fēn)别爲28.20%、22.37%，國(guó)企新增專利占比排名靠前的行業爲制造業、電力熱(rè)力燃氣及水生(shēng)産和供應業、科(kē)學研究和技術(shù)服務業，2015年(nián)占比水平分(fēn)别爲35.77%、29.60%、14.79%；從(cóng)民(mín)營企業行業占比來(lái)看(kàn)，批發和零售業、科(kē)學研究和技術(shù)服務業、租賃和商業服務業、制造業企業數量排名靠前，民(mín)企新增專利占比排名靠前的行業爲科(kē)學研究和技術(shù)服務業、制造業、電力熱(rè)力燃氣及水生(shēng)産和供應業；從(cóng)外資企業行業占比來(lái)看(kàn)，租賃和商業服務業、制造業、科(kē)學研究和技術(shù)服務業企業數量排名靠前，外資新增專利占比排名靠前的行業爲制造業、科(kē)學研究和技術(shù)服務業、信息傳輸軟件(jiàn)和信息技術(shù)服務業，但(dàn)從(cóng)2011-2015年(nián)，制造業無論在企業數量占比還(hái)是新增專利占比方面都(dōu)呈現下降趨勢。

（二）北京綜合實力持續穩步提升，以科(kē)技創新驅動産業結構優化調整

從(cóng)存續企業數量來(lái)看(kàn)，在2011—2015年(nián)間，科(kē)學研究和技術(shù)服務業位居首位，年(nián)均占比達25%，對北京打造全國(guó)科(kē)技創新中心提供了很好的支撐，其次爲批發和零售業、租賃和商業服務業、文化體(tǐ)育和娛樂業；從(cóng)對外投資金額來(lái)看(kàn)，在2011—2014年(nián)間租賃和商業服務業表現突出（2014年(nián)占比達68.54%），電力熱(rè)力燃氣及水生(shēng)産和供應業、信息傳輸軟件(jiàn)和信息技術(shù)服務業、制造業三行業對外投資金額在2015年(nián)占比上升較快(kuài)，合計(jì)達68.44%，不僅爲北京未來(lái)現代服務業發展打下了良好的基礎，也加大(dà)了科(kē)技成果轉化和産業對外疏解力度；從(cóng)高新技術(shù)企業數量和新增專利數量來(lái)看(kàn)，科(kē)學研究和技術(shù)服務業優勢明顯，制造業、信息傳輸軟件(jiàn)和信息技術(shù)服務業兩個行業緊随其後，電力熱(rè)力燃氣及水生(shēng)産和供應業新增專利數量占比增長迅速，2015年(nián)北京高新技術(shù)企業中科(kē)學研究和技術(shù)服務業占比爲72.41%，新增專利數量中科(kē)學研究和技術(shù)服務業占比爲38.48%；從(cóng)所有制結構來(lái)看(kàn)，國(guó)有企業中金融業占比最高，民(mín)營企業中批發和零售業與科(kē)學研究和技術(shù)服務業占比靠前，外資企業中租賃和商業服務業占比最高，企業總量中民(mín)營企業占比提升而國(guó)有企業占比下降。

（三）天津金融業、科(kē)學研究和技術(shù)服務業發展态勢良好，産業轉型升級趨向創新驅動

從(cóng)存續企業數量來(lái)看(kàn)，天津前三位中，批發和零售業占比最高，2011-2015年(nián)間變化不大(dà)，約爲29%，制造業占比下降，科(kē)學研究和技術(shù)服務業占比上升，在2015年(nián)科(kē)學研究和技術(shù)服務業所占比重（17.26%）超過制造業所占比重（14.86%）；從(cóng)對外投資金額來(lái)看(kàn)，金融業表現突出，其對外投資金額占比最高，2015年(nián)占比達33.91%，其次爲租賃和商業服務業，但(dàn)制造業與批發和零售業近年(nián)下降較快(kuài)；從(cóng)高新技術(shù)企業數量和新增專利數量來(lái)看(kàn)，天津在制造、研發、轉化方面優勢明顯，制造業與科(kē)學研究和技術(shù)服務業創新能力較爲突出，爲天津打造全國(guó)先進制造研發基地，并向創新驅動發展模式轉變打下了良好的基礎；從(cóng)所有制結構來(lái)看(kàn)，國(guó)有企業和民(mín)營企業中批發和零售業均占比最高，外資企業中制造業占比最高，國(guó)有企業總體(tǐ)占比在下降，民(mín)營企業占比逐年(nián)上升，在2015年(nián)達93.10%。

（四）河北優勢集中在勞動密集型和資源密集型産業，發揮産業轉移承載作(zuò)用

從(cóng)存續企業數量占比來(lái)看(kàn)，2011-2015年(nián)，河北省存續企業中批發和零售業占比最高，約爲32%，制造業占比排名第2，在占比上呈下降态勢，從(cóng)2011年(nián)的22.51%降至2015年(nián)的18.59%，農林牧漁業、租賃和商業服務業兩大(dà)行業則呈現上升态勢；從(cóng)對外投資金額占比來(lái)看(kàn)，制造業對外投資增長最快(kuài)，且占比最高，在2015年(nián)占比超過一半，達到51.41%，租賃和商業服務業呈現上升趨勢，批發和零售業、金融業與房(fáng)地産業近年(nián)下降較快(kuài)；從(cóng)高新技術(shù)企業數量和新增專利數量來(lái)看(kàn)，河北與北京、天津差距較大(dà)，但(dàn)其制造業優勢明顯，2011-2015年(nián)，其高新技術(shù)企業數量占比和新增專利數量占比基本爲55%-80%；從(cóng)所有制結構來(lái)看(kàn)，國(guó)有企業中金融業占比最高，民(mín)營企業中批發和零售業占比最高，外資企業中制造業占比最高，企業總量中民(mín)營企業增長迅速，占比最大(dà)，在2015年(nián)達98.45%。借助京津冀協同發展機(jī)會，充分(fēn)利用已有資源禀賦，将有利于推動河北承接産業轉移和科(kē)技成果落地。

四、主要路(lù)徑與對策建議(yì)

（一）北京應依托優勢産業、優勢技術(shù)和重大(dà)戰略價值的前沿領域，打造科(kē)技創新中心和創新策源地

北京應該以打造全國(guó)科(kē)技創新中心和世界原始創新策源地爲目标導向，從(cóng)全球、全國(guó)、區域和自(zì)身(shēn)産業優勢四個層次發力。一是依托現有優勢産業打造參與國(guó)際競争的世界級産業集群，通過完善優勢産業的産業鏈條，從(cóng)而形成集群化發展，爲京津冀培育參與國(guó)際競争的世界級産業集群提供條件(jiàn)；二是超前部署具有重大(dà)戰略價值的前沿領域，搶占全球研發制高點，打造世界創新策源地；三是發揮産業技術(shù)優勢培育全國(guó)戰略新興産業，打造全國(guó)科(kē)技創新中心，通過新一代互聯網、雲計(jì)算與大(dà)數據等産業技術(shù)的培育爲輻射帶動全國(guó)相(xiàng)關産業的發展，爲北京成爲全國(guó)科(kē)技創新中心奠定技術(shù)基礎；四是發揮科(kē)研基礎優勢，注重研發轉化，服務京津冀協同發展，通過數字化制造技術(shù)、軌道交通技術(shù)、先導優勢材料技術(shù)等技術(shù)打造成爲京津冀協同發展的關鍵技術(shù)支撐。

（二）天津應面向國(guó)際、借勢北京、立足自(zì)身(shēn)，打造全國(guó)先進制造業研發轉化基地

天津應該以打造全國(guó)先進制造研發基地、北方國(guó)際航運核心區、改革開放(fàng)先行區爲目标，從(cóng)面向國(guó)際、借勢北京、立足自(zì)身(shēn)三個方面做文章(zhāng)。一是利用天津的港口優勢、政策優勢和外資集聚度高的優勢，打造面向國(guó)際的先進制造業研發轉化基地，争取成爲京津冀區域外向度最高、先進制造研發轉化機(jī)構集聚的先進制造業研發轉化區；二是借勢北京科(kē)學研究優勢，在天津實現技術(shù)應用轉化，打造成爲京津冀先進制造業高地；三是結合京津冀地區資源禀賦及現有産業優勢，打造天津研發轉化高地。

（三）河北應落實國(guó)家重大(dà)戰略、承接非首都(dōu)功能、發揮現有産業優勢，實現跨越式發展

河北原有産業基礎薄弱，在産業發展方面，河北必須在依托傳統優勢産業的基礎上，積極培育區域新的增長點。一是落實國(guó)家重大(dà)戰略，高起點高水平建設雄安新區，積極在承接行政功能、承接企業總部、科(kē)技創新等方面做好籌劃；二是依托現有優勢産業，承接非首都(dōu)功能，推動産業轉型升級，在創新發展上重點強化科(kē)技創新成果應用和示範推廣能力，建設科(kē)技成果孵化轉化中心、重點産業技術(shù)研發基地、科(kē)技支撐産業結構調整和轉型升級試驗區，在服務業發展上通過集中承接北京疏解出來(lái)的專業性物流和區域性批發等産業打造區域物流中心和區域商貿中心，在制造業發展上積極承接首都(dōu)産業功能轉移和京津科(kē)技成果轉化，改造提升傳統制造産業，推動産業轉型升級，大(dà)力發展先進制造業和戰略性新興産業，建設新型工(gōng)業化基地和産業轉型升級試驗區，在農業發展上重點發展高産高效生(shēng)态農業，加快(kuài)構建京津1小時鮮活農産品物流圈。