當前，世界正經曆百年(nián)未有之大(dà)變局，大(dà)國(guó)戰略博弈全面加劇(jù)，國(guó)際體(tǐ)系和國(guó)際秩序深度調整，我國(guó)經濟發展的内外部正發生(shēng)深刻複雜的變化，不确定、不穩定因素明顯增多。面對不确定性，北京以數字經濟内涵式增長之“特”，破減量發展之“惑”，全市數字經濟呈現出了應對突發風(fēng)險的抵禦能力、對沖經濟下行壓力的逆襲能力和帶動經濟高質量發展的引領能力，爲經濟複雜系統的發展演化注入了更多的确定性，大(dà)大(dà)拓展和增強了全市經濟發展的回旋空間和增長韌性。

從(cóng)規模看(kàn)，2021年(nián)北京數字經濟增加值16251.9億元，占GDP比重達到40.4%，較去(qù)年(nián)提高0.4個百分(fēn)點，持續位居全國(guó)前列。從(cóng)結構看(kàn)，2021年(nián)北京數字經濟核心産業增加值8918.1億元，增長16.4%，占數字經濟增加值總量的54.9%。從(cóng)活力看(kàn)，北京數字經濟企業活躍度達到85%，位列全國(guó)第一。從(cóng)增長看(kàn)，2021年(nián)北京數字經濟依然保持13.1%的高位增長，高于同期GDP名義增速4.6個百分(fēn)點。

在全球經濟下行疊加疫情沖擊，數字經濟來(lái)之不易的發展成績，讓我們面對當前不确定的世界和不确定的外部環境時，有了信心、有了底氣。那麽，爲什麽北京會成爲中國(guó)數字經濟的創新源頭和開放(fàng)源頭？

要回答這個問(wèn)題，我們必須從(cóng)經濟增長的本質和規律進行觀察。經濟是一個各類主體(tǐ)要素相(xiàng)互聯系、相(xiàng)互作(zuò)用、不斷演化的複雜開放(fàng)巨系統，系統通過要素、鏈接、反饋、演化、不斷湧現新的秩序。而數字經濟作(zuò)爲以數據爲關鍵要素的經濟形态，正是通過數據信息對經濟秩序的不斷重構，來(lái)推動經濟實現增長的。

如(rú)果站(zhàn)在複雜系統的視角觀察北京這座數字創新之城(chéng)，嘗試用“要素、鏈接、湧現、協手”來(lái)談談個人(rén)理(lǐ)解。

一是要素：中關村創新之城(chéng)促生(shēng)出初始發展環境。北京這座數字創新之城(chéng)緣起于中關村。首先各種創新要素、産業要素持續聚集在一起，通過相(xiàng)互适應、相(xiàng)互學習、相(xiàng)互作(zuò)用，逐漸成長演化出北京生(shēng)機(jī)勃勃、氣态萬千的數字經濟。中關村獲得(de)如(rú)此高速發展得(de)益于北京得(de)天獨厚智力要素資源。從(cóng)最開始的中科(kē)院定址于此，再到後來(lái)燕京大(dà)學與北京大(dà)學合并，北京陸續設立了90多所高校(xiào)、1000多家科(kē)研院所、128家國(guó)家重點實驗室和每年(nián)20多萬的高校(xiào)畢業生(shēng)。北京研發投入強度連續多年(nián)居全國(guó)首位，科(kē)研産出連續三年(nián)全球第一。這些科(kē)研院所和高校(xiào)，爲後來(lái)高技術(shù)企業如(rú)雨(yǔ)後春筍般地湧現提供了強大(dà)智力支撐，形成北京數字經濟發展的要素磁場，持續吸引海内外人(rén)才進入。

二是鏈接：要素疊加反饋催生(shēng)出産業生(shēng)态網絡。源于彼時濃郁的創新氛圍和敢爲人(rén)先的制度改革。在時代召喚下，當時大(dà)批科(kē)技人(rén)員(yuán)下海創業，智力資源從(cóng)科(kē)研院所向市場流動。中關村也積極進行制度創新探索，不斷吸引人(rén)才、企業在此集聚，通過加速與資本、技術(shù)、數據等要素的碰撞鏈接，持續激發邊緣創新的湧現，特别是數據要素進一步加速了各類要素的鏈接裂變、融合、重構，催生(shēng)出人(rén)工(gōng)智能等“新技術(shù)”、金融科(kē)技等“新資本”、智能機(jī)器人(rén)等“新勞動力”、數字孿生(shēng)等“新土(tǔ)地”。在數據流的組織鏈接下，生(shēng)産要素呈現多領域、多維度、系統性、革命性的群體(tǐ)突破，繼而引發創新鏈、産業鏈、人(rén)才鏈、資本鏈、供應鏈的深度耦合和互動共享，推動數字經濟發展不斷釋放(fàng)放(fàng)大(dà)、疊加、倍增效應。形成數字經濟産業集群的生(shēng)态網絡。

三是湧現：創新生(shēng)态邊緣孕育出高質量市場主體(tǐ)。在要素連接和疊加放(fàng)大(dà)的作(zuò)用下，北京湧現出了數字經濟的高端産業集群：在互聯網行業中，市值前30的企業有11家位于北京，出現了百度、美團、京東等頭部企業，同時字節跳(tiào)動、滴滴出行等獨角獸企業迅速崛起；電子信息制造業擁有京東方、聯想、小米等領軍企業；五大(dà)電信運營商總部均在北京；人(rén)工(gōng)智能賽道，超1500家人(rén)工(gōng)智能企業聚集北京，占全國(guó)28%，全球第一；區塊鏈産業先發優勢顯著，企業數和以微芯院爲代表的研究機(jī)構數量均全國(guó)領先。

四是協手：政府市場正向協同促進數字經濟秩序增長。回顧北京數字經濟發展曆程，政府所扮演的不是沉重的“手”，而是輕推的“手”，将系統溫和地推向更加有序的結構。從(cóng)《北京市新技術(shù)産業開發試驗區暫行條例》的“18條”，到全國(guó)首個“法無明文禁止皆可(kě)爲”理(lǐ)念的《中關村科(kē)技園區條例》，再到2017年(nián)至2020年(nián)四年(nián)間累計(jì)出台的88項數字經濟相(xiàng)關文件(jiàn)，北京市緊跟時代的系列先行先試政策，爲數字經濟發展注入源源不斷的活力。政府在遵循市場客觀規律的基礎上，鼓勵與包容市場的自(zì)發創新，通過政策引導、資金支持、場景建設、優化服務和營造生(shēng)态，實現“有爲政府”與“有效市場”的一次次協同正反饋，在政府和市場的共同孕育、相(xiàng)互成就(jiù)中達到相(xiàng)對平衡，不斷推動北京數字經濟的結構演化與秩序優化。

基于對北京數字經濟的理(lǐ)解和認識，建議(yì)增強主體(tǐ)活力，提升要素吸附效應。發揮數字龍頭企業帶動效應，精準培育科(kē)技型潛力初創企業。築牢數字底座，圍繞核心技術(shù)和關鍵器件(jiàn)等“卡脖子”領域加強基礎研究和原始創新投入。加強數字人(rén)才隊伍建設，加快(kuài)建設世界重要人(rén)才中心和創新高地。發揮政府引導資金作(zuò)用，吸引更多社會資本爲創新企業提供充裕的資金支持。

強化政府、市場協同，促進創新要素鏈接。主動适應數字經濟的運行規律，提高要素鏈接和創新效率，構築全球數字經濟标杆城(chéng)市創新應用生(shēng)态。樹(shù)立包容審慎的監管理(lǐ)念，爲新經濟形态和市場的自(zì)發創新釋放(fàng)出足夠的發展空間，既要避免“一刀切”式的監管和對新生(shēng)事(shì)物一律“切一刀”的過度監管，也要防止引發系統性風(fēng)險。

樹(shù)立系統觀念，構建具有全球競争力的數字生(shēng)态。将系統觀念方法貫徹到數字經濟發展全過程各環節。促進數字經濟、數字社會、數字政府有機(jī)結合；以科(kē)技創新與改革創新雙輪驅動；數字經濟與實體(tǐ)經濟融合發展；最終形成“基礎研究—技術(shù)轉化—數字基建—數據要素—産業資本—數字人(rén)才—數字場景”相(xiàng)互作(zuò)用、相(xiàng)互促進的一體(tǐ)化數字經濟新生(shēng)态，不斷演化湧現出具有核心競争力的市場創新主體(tǐ)，助力全球數字經濟标杆城(chéng)市建設和首都(dōu)經濟高質量發展。

作(zuò)者系北京市政協委員(yuán)、龍信數據研究院院長