第十三屆中國(guó)經濟增長與周期高峰論壇（2019）暨中國(guó)城(chéng)市生(shēng)活質量指數發布會于6月29日(rì)在北京舉行，主題爲“中國(guó)70年(nián)發展曆程與大(dà)國(guó)發展模式”，第11、12屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委、财經委員(yuán)會副主任、北京哲學社會科(kē)學國(guó)家稅收法律研究基地首席專家、中國(guó)經濟實驗研究院名譽院長郝如(rú)玉出席并演講。

第11、12屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委、财經委員(yuán)會副主任、北京哲學社會科(kē)學國(guó)家稅收法律研究基地首席專家、中國(guó)經濟實驗研究院名譽院長郝如(rú)玉

其表示這幾年(nián)中國(guó)在稅收上最大(dà)的進步就(jiù)是稅收法定。

它決定了征稅要由人(rén)民(mín)或者人(rén)民(mín)的代理(lǐ)機(jī)構即全國(guó)人(rén)大(dà)立法來(lái)征稅，這個理(lǐ)念不但(dàn)決定了稅收收入的規模，而且還(hái)在一定程度上決定了政府的支出多少，“也就(jiù)是說(shuō)人(rén)民(mín)還(hái)要決定政府支出的規模，要決定政府機(jī)構的規模”。在更深遠(yuǎn)的意義上是稅收法定是體(tǐ)現了人(rén)民(mín)當家作(zuò)主，防止政府濫用征稅權侵害居民(mín)财産權利的基本保證，也是出于保護居民(mín)财産權利的意圖。

從(cóng)全國(guó)人(rén)大(dà)立法的進程看(kàn)，稅收法定以後，稅收立法的進程非常快(kuài)。郝如(rú)玉表示，全國(guó)人(rén)大(dà)立了車船(chuán)稅法，上屆立了環保稅法，這兩年(nián)通過了煙葉稅法，船(chuán)舶噸稅法，耕地占用稅法、車輛(liàng)購(gòu)置稅法，“現在資源稅法已經一審了，進展很快(kuài)”。

郝如(rú)玉同時指出，現在有兩點在稅收工(gōng)作(zuò)中是人(rén)大(dà)要特别注意的。第一，就(jiù)是要科(kē)學、準确的對稅制進行布局和定位。“像剛才我講稅和費之間的界限，你(nǐ)現在一講費特别不好，稅好，這個稅和費都(dōu)是财政收入的工(gōng)具，它沒有好壞。它适合用費的地方就(jiù)用費，适合用稅的地方就(jiù)用稅。”

他(tā)表示，交養路(lù)費天經地義，“你(nǐ)用路(lù)繳費，非得(de)把它擱到燃油稅裡(lǐ)變成稅了，一聽‘稅’人(rén)們心裡(lǐ)很不痛快(kuài)”。此外是汽油稅，郝如(rú)玉表示，這是油價的組成部分(fēn)，沒法降到底。

郝如(rú)玉說(shuō)，他(tā)最近這幾年(nián)一直在研究稅收的痛感，并指出，“在征稅的過程中，人(rén)們的心理(lǐ)上的痛感在中國(guó)特别強，比世界各國(guó)都(dōu)強”。